“男子与外乡女子结婚后，夫妻俩连同子女均可享受本村；而女子与外乡男子结婚后，其丈夫和子女不能享受本村。”
福建福州鼓山镇茶会村女子郑丽芳说，茶会村这样的“村规民约”，引发不少婚嫁外村男子、户口仍在本村的女性的不满。
为了让丈夫、孩子能享受到本村，郑丽芳多年来向部门多次反映情况，并将村委会起诉至，但未能改变规则。
郑丽芳认为，村里男子娶妻生孩子，妻子和儿女都能成为村集体成员，而嫁给外村人的女儿而则属于“出去的人”，这不公平。并且，茶会村的村规民约，对于虽嫁给村外人但在村里落户生活的女性村民，他们的子女实际上仍被作为“外嫁女”子女看待。
郑丽芳发来的12345上鼓山镇对其诉求的答复截图也称，根据茶会村村规民约，郑丽芳丈夫孙林（化名）及其两个小孩都不享受本村各项待遇。
茶会村的村规民约
丈夫、子女户口跟女方落户多年，不能分补偿款
“难道选择对象时，女性必须要嫁给本村的男性，后代才能被纳入村集体吗？”郑丽芳称，她丈夫迁户口并不是为了村里的财产，而是考虑到夫妻工作都在村这边。“我母亲生了我和妹妹后便结扎，而很早过世，考虑到两姐妹必须有一人赡养母亲，我和丈夫结婚前就约定迁户口到茶会村。”
她回忆，2007年，她和丈夫结婚，第二年她的丈夫落户。2010年他们的孩子出生，并于同年落户本村。
郑丽芳说，他们祖上一直居住在本村，二十世纪九十年代初，村民的土地被逐渐收回，用于建设厂房、仓库与店面，收入主要于所得租金。2023年，村子，村集体补偿款的部分款项由村委按照每位村民20万元的标准发放到村民手中，但她的丈夫和孩子并未收到款项。丈夫和孩子也无法享受村里平时的。
2013年起，郑丽芳就开始和村里有同样遭遇的“独女户”和“双女户”向部门反映前述问题。
2013年10月，郑丽芳向福建省信箱反映了前述情况。同年12月，鼓山镇答复称：经茶会村“两委”和村民代表表决，不支持修改村规民约，方案未获通过。
2023年，村里应郑丽芳等人要求，进行开会投票，村里参与投票的500多人，同意两女户中其中一人所生育的一个子女享受生活补贴、待遇的仅有17人。
2023年7月6日，福州晋安区委区曾印发《晋安区农村集体经济成员身份界定指导意见》，其中第二条规定，各村集体经济应通过决策程序确定成员身份界定基准日，原则上基准日时限不迟于2023年6月30日24时；第五条规定，取得村集体经济成员资格的情形包括“通过人口的自然繁衍，祖祖辈辈生活在本村集体经济所在地，父母双方或一方具有本村集体经济成员资格，其生育子女于基准日前户口登记在本村。”
这一建议并没有影响村集体决策的执行。“我孩子和先生户口都是在此之前落进来的，按理应该被纳入村集体。”郑丽芳说，村里执行的仍是2002年制定的村规民约。
郑丽芳和丈夫孙林（化名）后来又在福州市12345便民服务反映了前述情况。
2023年3月15日，鼓山镇的信息显示：经了解，村集体赔偿款部分已到位，总金额为302762265元，按年初村民代表会通过的计划发放。根据该信息，根据茶会村村规民约，孙林本人及孙林的两个小孩都不享受本村各项待遇。
有人起诉村委会一审胜诉二审败诉：属于村民自治范围
让郑丽芳感到尤为不公的是，村里男子娶妻生孩子，妻子和儿女都能成为村集体成员，而嫁给外村人的女儿而则属于“出去的人”。
黄道华说，每次开会我们都会提到相关问题，大部分村民是反对的。也有村民走程序，将村委会告上法庭，一审胜诉，但二审又被驳回了。
郑丽芳说，村里的林某凤便曾在一审胜诉。
郑丽芳提供的另两份民事判决书显示，林某凤作为女儿郑某的法定人，将村委会起诉至福州市晋安区，要求村委会向郑某支付赔偿款。
福州市晋安区2023年7月做出的一审判决认为，郑某的母亲林某凤具有茶会村集体经济成员资格，郑某出生后其户口于2009年7月28日登记在茶会村并且随其母长期在茶会村生活，合《晋安区农村集体经济成员身份界定指导意见》中村集体经济成员资格原始取得的规定，可以认定郑某具有茶会村集体经济成员资格。
林某凤起诉村委会，一审判村委会支付其20万的补偿款。
一审认为，根据《法审理涉及农村土地承包纠纷案件适用问题的解释》第二十二条规定，补偿安置方案确定时已经具有本集体经济成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。郑某诉请茶会村委会支付案涉补偿款20万元及自起诉之日起的利息，于法有据，予以支持。判决，茶会村民会应于本判决生效之日起十日内向原告郑某支付补偿款20万元及利息。
但此后，茶会村村委会向福州中院提起上诉。
今年9月，福州中院做出二审判决认为，本案郑某诉请分配村集体补偿款的事实发生在民法典施行前，应当适用当时的、司法解释的规定。依据《法审理涉及农村土地承包纠纷案件适用问题的解释》{法释【2005】6号}第二十四条规定：“农村集体经济或者村民会、村民小组，可以按照规定的议定程序，决定在本集体经济内部分配已经收到的土地补偿费。《中华人村民会法》规定我国农村实行村民自治，原告诉请属于村民自治范围。
福州中院判决认定，郑某诉请的补偿款不属于受案民事诉讼的范围，故应驳回郑某的起诉。综上，茶会村村委会的上诉请求能够成立，一审判决认定事实清楚，但适用有误，予以纠正。驳回郑某的起诉。
二审判决，撤除一审判决结果，驳回郑某的起诉。
专家：需要在公平权、自治权中加入事实因素考量
村规民约是否与规定相矛盾？田飞龙解释，这不能一概而论，实践中到底依照哪条为准，需要看具体的事实因素。
邢鑫认为，具体茶会村，郑丽芳丈夫的户籍已经落在当地村集体，且其配偶就是本村原村民，当补偿方案确定时，其户籍仍在该集体经济，也仍在该集体经济实际生产和生活，并未在其他集体经济享受村民待遇，因此应当在该集体经济内享有相关待遇。其是否能享受到补偿款等，还应当考虑一个就是此次补偿安置是否涉及人口如果涉及人口并且其被列在明示的应安置人，则应享有安置利益；如果此次补偿安置方案不涉及人口则其不具有安置利益。
茶会村的村规民约，实际虽嫁给村外人但在村里落户生活的女性村民，仍作为“外嫁女”看待。
校对：刘威
“男子与外乡女子结婚后，夫妻俩连同子女均可享受本村；而女子与外乡男子结婚后，其丈夫和子女不能享受本村。”
福建福州鼓山镇茶会村女子郑丽芳说，茶会村这样的“村规民约”，引发不少婚嫁外村男子、户口仍在本村的女性的不满。
为了让丈夫、孩子能享受到本村，郑丽芳多年来向部门多次反映情况，并将村委会起诉至，但未能改变规则。
郑丽芳认为，村里男子娶妻生孩子，妻子和儿女都能成为村集体成员，而嫁给外村人的女儿而则属于“出去的人”，这不公平。并且，茶会村的村规民约，对于虽嫁给村外人但在村里落户生活的女性村民，他们的子女实际上仍被作为“外嫁女”子女看待。
郑丽芳发来的12345上鼓山镇对其诉求的答复截图也称，根据茶会村村规民约，郑丽芳丈夫孙林（化名）及其两个小孩都不享受本村各项待遇。
茶会村的村规民约
丈夫、子女户口跟女方落户多年，不能分补偿款
“难道选择对象时，女性必须要嫁给本村的男性，后代才能被纳入村集体吗？”郑丽芳称，她丈夫迁户口并不是为了村里的财产，而是考虑到夫妻工作都在村这边。“我母亲生了我和妹妹后便结扎，而很早过世，考虑到两姐妹必须有一人赡养母亲，我和丈夫结婚前就约定迁户口到茶会村。”
她回忆，2007年，她和丈夫结婚，第二年她的丈夫落户。2010年他们的孩子出生，并于同年落户本村。
郑丽芳说，他们祖上一直居住在本村，二十世纪九十年代初，村民的土地被逐渐收回，用于建设厂房、仓库与店面，收入主要于所得租金。2023年，村子，村集体补偿款的部分款项由村委按照每位村民20万元的标准发放到村民手中，但她的丈夫和孩子并未收到款项。丈夫和孩子也无法享受村里平时的。
2013年起，郑丽芳就开始和村里有同样遭遇的“独女户”和“双女户”向部门反映前述问题。
2013年10月，郑丽芳向福建省信箱反映了前述情况。同年12月，鼓山镇答复称：经茶会村“两委”和村民代表表决，不支持修改村规民约，方案未获通过。
2023年，村里应郑丽芳等人要求，进行开会投票，村里参与投票的500多人，同意两女户中其中一人所生育的一个子女享受生活补贴、待遇的仅有17人。
2023年7月6日，福州晋安区委区曾印发《晋安区农村集体经济成员身份界定指导意见》，其中第二条规定，各村集体经济应通过决策程序确定成员身份界定基准日，原则上基准日时限不迟于2023年6月30日24时；第五条规定，取得村集体经济成员资格的情形包括“通过人口的自然繁衍，祖祖辈辈生活在本村集体经济所在地，父母双方或一方具有本村集体经济成员资格，其生育子女于基准日前户口登记在本村。”
这一建议并没有影响村集体决策的执行。“我孩子和先生户口都是在此之前落进来的，按理应该被纳入村集体。”郑丽芳说，村里执行的仍是2002年制定的村规民约。
郑丽芳和丈夫孙林（化名）后来又在福州市12345便民服务反映了前述情况。
2023年3月15日，鼓山镇的信息显示：经了解，村集体赔偿款部分已到位，总金额为302762265元，按年初村民代表会通过的计划发放。根据该信息，根据茶会村村规民约，孙林本人及孙林的两个小孩都不享受本村各项待遇。
有人起诉村委会一审胜诉二审败诉：属于村民自治范围
让郑丽芳感到尤为不公的是，村里男子娶妻生孩子，妻子和儿女都能成为村集体成员，而嫁给外村人的女儿而则属于“出去的人”。
黄道华说，每次开会我们都会提到相关问题，大部分村民是反对的。也有村民走程序，将村委会告上法庭，一审胜诉，但二审又被驳回了。
郑丽芳说，村里的林某凤便曾在一审胜诉。
郑丽芳提供的另两份民事判决书显示，林某凤作为女儿郑某的法定人，将村委会起诉至福州市晋安区，要求村委会向郑某支付赔偿款。
福州市晋安区2023年7月做出的一审判决认为，郑某的母亲林某凤具有茶会村集体经济成员资格，郑某出生后其户口于2009年7月28日登记在茶会村并且随其母长期在茶会村生活，合《晋安区农村集体经济成员身份界定指导意见》中村集体经济成员资格原始取得的规定，可以认定郑某具有茶会村集体经济成员资格。
林某凤起诉村委会，一审判村委会支付其20万的补偿款。
一审认为，根据《法审理涉及农村土地承包纠纷案件适用问题的解释》第二十二条规定，补偿安置方案确定时已经具有本集体经济成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。郑某诉请茶会村委会支付案涉补偿款20万元及自起诉之日起的利息，于法有据，予以支持。判决，茶会村民会应于本判决生效之日起十日内向原告郑某支付补偿款20万元及利息。
但此后，茶会村村委会向福州中院提起上诉。
今年9月，福州中院做出二审判决认为，本案郑某诉请分配村集体补偿款的事实发生在民法典施行前，应当适用当时的、司法解释的规定。依据《法审理涉及农村土地承包纠纷案件适用问题的解释》{法释【2005】6号}第二十四条规定：“农村集体经济或者村民会、村民小组，可以按照规定的议定程序，决定在本集体经济内部分配已经收到的土地补偿费。《中华人村民会法》规定我国农村实行村民自治，原告诉请属于村民自治范围。
福州中院判决认定，郑某诉请的补偿款不属于受案民事诉讼的范围，故应驳回郑某的起诉。综上，茶会村村委会的上诉请求能够成立，一审判决认定事实清楚，但适用有误，予以纠正。驳回郑某的起诉。
二审判决，撤除一审判决结果，驳回郑某的起诉。
专家：需要在公平权、自治权中加入事实因素考量
村规民约是否与规定相矛盾？田飞龙解释，这不能一概而论，实践中到底依照哪条为准，需要看具体的事实因素。
邢鑫认为，具体茶会村，郑丽芳丈夫的户籍已经落在当地村集体，且其配偶就是本村原村民，当补偿方案确定时，其户籍仍在该集体经济，也仍在该集体经济实际生产和生活，并未在其他集体经济享受村民待遇，因此应当在该集体经济内享有相关待遇。其是否能享受到补偿款等，还应当考虑一个就是此次补偿安置是否涉及人口如果涉及人口并且其被列在明示的应安置人，则应享有安置利益；如果此次补偿安置方案不涉及人口则其不具有安置利益。
茶会村的村规民约，实际虽嫁给村外人但在村里落户生活的女性村民，仍作为“外嫁女”看待。
校对：刘威
